Artículo de Luis Escribano
- Los fondos incondicionados de la PATRICA están congelados desde 2012, incumpliendo la previsión legal de su incremento hasta 600 millones de euros; este recorte del PSOE a los Ayuntamientos andaluces ha afectado a los servicios que deben prestar a sus vecinos
- Resulta execrable que Rodríguez Villalobos, Presidente de la FAMP, anteponga los intereses del PSOE a los de los municipios que representa, perjudicando a todos los andaluces
- Con la deplorable oposición que está demostrando Ciudadanos en esta legislatura va a conseguir la sublimación de la penosa oposición histórica del PP, comparando ambas. ¿Mantendrá Juan Marín su política "mimosín", suavizando sus acciones con el Régimen de Susana?
Resulta llamativo
y absolutamente incoherente que haya sido y sea el Gobierno de Susana Díaz
y el Presidente de la FAMP (Federación
Andaluza de Municipios y Provincias) y Diputación Provincial de Sevilla, Rodríguez
Villalobos, los más beligerantes con el Gobierno presidido por Mariano
Rajoy en relación a las modificaciones legales efectuadas a fin de mejorar
las cuentas de la Administración local. Obviamente, esa actitud combativa es de
cara a la galería y al rédito electoral, pues simplemente forma parte de su
estrategia permanente de crítica al PP para su desgaste, lo haga bien o mal.
Y digo
incoherente porque es precisamente la Comunidad Autónoma andaluza la que va a
la deriva en materia de suficiencia
financiera de los municipios, quebrantando la “autonomía local” que dice
defender, y con el silencio cómplice de Rodríguez Villalobos. Y ello
gracias a las iniciativas de los Gobiernos del PSOE y del Parlamento andaluz
con su mayoría de votos y el apoyo inconcebible de Ciudadanos (antes de IU).
Como muestra, un
trascendente botón: tras apostar el PSOE andaluz decididamente hace unos años
por una financiación incondicionada de
las entidades locales con la creación del Fondo de la PATRICA -Fondo de
Participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma
de Andalucía- mediante la aprobación de la Ley 6/2010, ha dado varios pasos
atrás en los últimos 4 años, volviendo a la errática política de la financiación condicionada
(subvenciones, ayudas, etc.), que sí que constituye con meridiana claridad un atentado a la autonomía local. A ello
hay que añadir las actuaciones directas, seleccionadas de forma poco
transparente, que realizan Agencias y Empresas públicas de la Administración
paralela de la Junta en los municipios.
Financiación incondicionada y condicionada
Para que
entiendan mejor esto último, les explicaré de forma sencilla la diferencia entre una financiación
incondicionada y una condicionada. En la incondicionada, el dinero
que llega al Ayuntamiento de un municipio proveniente del Estado y de la
Comunidad Autónoma puede gastarse en la finalidad que decidan los órganos competentes del Ayuntamiento, con los
únicos límites impuestos legalmente. No ocurre lo mismo con la financiación condicionada,
pues el destino final del dinero que llega vía subvención o transferencia
condicionada está previamente decidido
por los órganos del Estado o Comunidad Autónoma, y no por los del
municipio, decisión que se adopta, en la mayoría de los casos, sin tener en
cuenta las necesidades prioritarias de los vecinos de cada municipio o de los
Ayuntamientos con sus finanzas y sus recursos humanos. De hecho, en Andalucía, la mayor parte de las
convocatorias de subvenciones se deciden en despachos de Sevilla sin conocer
dichas necesidades.
Esto sí que
resta “autonomía” a la política
local. Para colmo, ante la insuficiencia de fondos en muchos Ayuntamientos de
municipios, estos acaban solicitando todas las ayudas y subvenciones que
convocan tanto el Estado como la Comunidad Autónoma, aunque realmente no se
necesite en el municipio el destino de dichas ayudas o no disponga de fondos
para el mantenimiento y conservación en caso de infraestructuras, y que en
muchos casos acaban en reintegros de subvenciones y en endeudamientos de
Ayuntamientos que acaban pagando los contribuyentes, incluidos en ocasiones los
que no residimos siquiera en el municipio (rescates por el Estado y Comunidad
Autónoma).
Subvenciones y Plan de Cooperación
Municipal
¿Y a qué se debe
que el PSOE andaluz haya vuelto a esa política errática de las subvenciones,
congelando los fondos incondicionados? Entre otros motivos, a que con las subvenciones hay mucho margen para
jugar con la discrecionalidad, especialmente con las subvenciones excepcionales. Es típico escuchar en mesas de
reuniones internas con altos cargos de la Junta la frase “al enemigo, ni agua” cuando el color político de un Ayuntamiento es
distinto del PSOE (yo mismo escuché esa frase hace varios años). Esto no puede
ocurrir con los fondos incondicionados, pues la PATRICA se reparte entre todos los municipios con
criterios legales absolutamente objetivos, donde no hay resquicios para
decisiones “a dedo”.
Otro dato
trascendente, que la propia Cámara de
Cuentas puso de manifiesto en su “Informe de fiscalización sobre el análisis
presupuestario del Plan de Cooperación Municipal, correspondiente al periodo
2009-2013”.
Este Plan se aprueba con cada Ley anual del Presupuesto de la Comunidad
Autónoma, y aglutina todas las ayudas y subvenciones destinadas a las
corporaciones locales (artículos 46 –para gastos corrientes- y artículos 76
–para gastos de inversión- de todos los programas presupuestarios de los
Presupuestos de la Comunidad andaluza). El análisis, propuestas y control del
Plan corresponde a una Comisión de
Seguimiento constituida por altos cargos del Gobierno andaluz (Consejero y varios Viceconsejeros), que
fue creada en 1989. Pues bien, tiene tanto interés el PSOE en racionalizar y
controlar las ayudas del citado Plan que, según denuncia la Cámara de Cuentas, la Comisión no se ha reunido en esos años
ni en los anteriores. Y si descontroladas están esas ayudas y subvenciones
a corporaciones locales, ni les cuento lo que está ocurriendo con las Agencias y empresas públicas de la
Junta de Andalucía, las cuales están
actuando en municipios sin conocerse los criterios de selección de proyectos ni
evaluarse los resultados.
La FAMP, el PSOE y Rodríguez Villalobos
Sin embargo, no
se escuchan voces críticas en el PSOE andaluz –ni en Ciudadanos-respecto a la
congelación de los fondos incondicionados a los municipios, ni sobre la
ausencia de criterios objetivos a la hora de hacer inversiones y ayudar
económicamente a los mismos por parte de las Agencias y Empresas públicas. Lean
esta nota de
prensa de la FAMP,
fechada a 13 de enero de 2016, y observen todo lo que tiene que decir al
respecto su Presidente, el socialista Fernando
Rodríguez Villalobos, que también es Presidente de la Diputación Provincial
de Sevilla: “…En este sentido subrayó
que las dotaciones
del PATRICA no
se han reducido
en estos duros años de ajuste
presupuestario...”. Únicamente le faltó agradecer y ofrecer varios
homenajes a los que han ocupado la cartera de la Consejería de Hacienda por
proponer al Parlamento la congelación del Fondo de la PATRICA desde 2012 (en
480 millones de euros), y eso que, según la Ley 6/2010, debía haber alcanzado
en 2013 la cifra de 540 millones de euros, en 2014 la cifra de 600 millones de
euros, que podía haberse mantenido en una cifra similar en 2015 y 2016. Sin
embargo, sigue congelada en 480 millones
de euros, como en el año 2012. Y parece ser que en 2017 seguirá igual:
congelada.
Pero no queda
ahí la cosa, sino que el Presidente de la FAMP ha realizado unas declaraciones
hace unos días criticando al Gobierno en funciones del PP: "El
presidente de la FAMP alerta de que, a día de hoy, aún no sabemos cuánto nos
llegará de PIE..." (PIE: Participación en los ingresos del Estado).
Sin embargo, se "olvida" del Fondo de la PATRICA de la Junta de
Andalucía, a pesar de que tampoco conozca cuanto llegará a cada municipio en
2017. Por no molestar, ni siquiera exige su incremento. A continuación les dejo
con las declaraciones del Sr. Rodríguez Villalobos: Nota de
prensa de la FAMP, para que puedan valorarlo.
Resulta abominable
que quien preside la FAMP anteponga
los intereses de su partido a los de los vecinos de los municipios que
representa, perjudicándolos. Al igual que ha ocurrido con el polémico
nombramiento de Blas Ballesteros, el
Sr. Rodríguez Villalobos demuestra
una vez más su tremenda incompetencia, su servilismo al Régimen andaluz y su
obscenidad política. Téngase en cuenta, para colmo, que la propia Cámara de Cuentas expuso en su citado
Informe la inseguridad jurídica
creada por el Parlamento andaluz con el incumplimiento de las previsiones
legales de incrementar la PATRICA en los Presupuestos de la Comunidad andaluza hasta los 600 millones de euros. Pero
al Sr. Villalobos le parece bien todo lo que haga su partido, el PSOE, en la
Junta de Andalucía y el Parlamento, aunque vaya en perjuicio de los municipios
y provincias -incluida la Diputación que preside- que dice defender. Si tuviera
un mínimo de dignidad, ya habría dimitido de sus cargos hace años.
Esta cifra de 600 millones de euros no aparece por
generación espontánea en la Ley 6/2010, sino que su cálculo se hizo en función
de las competencias que debían ejercer los municipios andaluces y de los
servicios públicos obligatorios que debían prestar con motivo de la aprobación
de la Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía. Y estas congelaciones de los
fondos de la PATRICA, que afectan negativamente la prestación de dichos
servicios, se han aprobado gracias a la mayoría
absoluta del PSOE en el
Parlamento, y luego con los apoyos de IU
y Ciudadanos. Y ya saben lo que vocean
el PSOE e IU-Podemos: sólo son otros los que recortan. Sin pudor.
Ciudadanos y la financiación local
Y hablando de Ciudadanos, el partido naranja no está,
según demuestra, por la labor de corregir estas “nimiedades” que el PSOE usa para mantener su Régimen en Andalucía.
Y si no es así, que los dirigentes de Ciudadanos expongan públicamente a los
andaluces todas las acciones realizadas con el fin de acabar con esta aberrante
financiación de los municipios andaluces que año tras año propone el Gobierno
andaluz al Parlamento, y que este aprueba con los votos del PSOE, y ahora con
el apoyo de los diputados naranjas. De momento, les adelanto la respuesta sobre
acciones realizadas: ninguna.
Un inciso: a ver
si los diputados de Ciudadanos y sus
asesores parlamentarios contratados
-¿cuánto cuestan estos asesores?- atinan mejor con las iniciativas que
plantean, pues demuestran numerosas lagunas de conocimiento, si no hay otros
motivos ocultos. Un ejemplo lo tenemos con su iniciativa parlamentaria que, según
la web del Parlamento, se creó el pasado 2 de septiembre: “Solicitud de comparecencia del Excmo. Sr. Consejero de la Presidencia
y Administración Local ante la Comisión de Presidencia y Administración Local,
a fin de conocer la opinión de esta Consejería acerca de las conclusiones
llevadas a cabo por el Tribunal de Cuentas, en el informe de fiscalización del
Sector Público Local, ejercicio 2014, en el que se indica que solo el 38% de
las entidades locales andaluzas lleva a cabo la rendición de cuentas”.
¿Para qué le
pregunta Ciudadanos al Consejero de la
Presidencia su opinión sobre la rendición de cuentas de las entidades locales
andaluzas, si la competencia sobre ello la tiene atribuida otra Consejería, sin
perjuicio de las funciones que corresponde a la Cámara de Cuentas? Según la disposición adicional tercera de la Ley 6/2010, “Ejercicio de las competencias
autonómicas en materia de haciendas locales y tutela financiera”, todas
las competencias sobre las haciendas locales, financiación y tutela financiera
las tiene la Consejería de Hacienda y
Administración Pública, es decir, el asunto corresponde a la Comisión
parlamentaria de Hacienda y A.P.
O Ciudadanos
solicita la comparecencia del Consejero de la Presidencia para aparentar que
hace algo de cara a las estadísticas y de sus simpatizantes y afiliados, o para
que siga pasando el tiempo sin despeinarse sus diputados y el PSOE se luzca en
sus comparecencias, o simplemente es consecuencia de su incompetencia e ineficacia.
Aunque no falta razón en la crítica que hace Ciudadanos a la escasa oposición
histórica del PP en el Parlamento andaluz, con la deplorable oposición que está
demostrando Ciudadanos en esta legislatura va
a conseguir la sublimación de la penosa oposición histórica del PP, comparando
ambas.
Ciudadanos tuvo una primera oportunidad en el
Parlamento para incrementar el fondo de
la PATRICA con el Presupuesto de 2016, y ahora tiene la segunda con el de 2017.
En su mano está conseguirlo, por
ejemplo, reduciendo gastos de la prescindible Administración paralela, otra de
las promesas incumplidas. ¿Seguirá con su política dócil con el PSOE a fin de
mantener sus cómodos sillones en el Parlamento el máximo tiempo posible?
¿Mantendrá Juan Marín su política "mimosín",
suavizando sus acciones con el Régimen de Susana? Desde estas líneas lanzo a todos los grupos parlamentarios una
propuesta (no todo va a ser crítica), y que la FAMP debería defender a ultranza: el Fondo de la PATRICA
debería nutrirse de un porcentaje fijo
de los ingresos previstos en cada Presupuesto anual de la Comunidad para todos los tributos, ya sean propios o
cedidos, de manera que la cantidad quede cercana a los 600 millones de euros en el Presupuesto para 2017 (o más, en función
de la disminución que sufra la financiación condicionada o actuaciones directas
de los entes instrumentales). Dicho porcentaje debería fijarse por una Ley
específica.
Ciudadanos no puede permitirse más extravíos en su
papel de oposición al PSOE (es lo que vendió a los andaluces), si no quiere
seguir perdiendo votos en Andalucía y el resto de España. ¿Acaso no ven –o no
quieren ver- la situación de esquizofrenia que vive internamente el PSOE? Lo digo porque algunos grupos
municipales han llevado a los Plenos de numerosos municipios andaluces acuerdos
para solicitar a la Junta de Andalucía el incremento del Fondo de la PATRICA
prevista en la citada Ley 6/2010, y
muchos grupos municipales del PSOE han votado ¡en contra! El perjuicio a
los intereses de los vecinos de estos municipio es más que evidente, una más de
tantas aberraciones del Régimen del PSOE andaluz.
No obstante,
resulta desolador que haya grupos municipales de los otros partidos que ni
siquiera han trasladado esta aberración de los grupos municipales socialistas a
los vecinos afectados, y cuando lo han hecho, los vecinos ni siquiera han
rechistado. De hecho, no he tenido ocasión de encontrar en la prensa ni una
sola noticia sobre las “numerosas
manifestaciones de andaluces” reivindicando un incremento de los fondos
municipales que legalmente les corresponde, y que el PSOE les niega año tras
año. ¿Se puede ser más servil con el
Régimen socialista? En Andalucía se puede, y todo es susceptible de
empeorar.
Ciudadanos no puede dar lecciones de ética a nadie
en Andalucía desde que admitió la cacicada de Luis Pizarro en la elección de
los miembros de la Mesa del Parlamento andaluz en la sesión constitutiva de
esta X Legislatura, simplemente porque le favorecía. Si no recuerdan el tema,
pueden refrescar la memoria leyendo mi artículo titulado “Luis Maduro”.
¿Interpuso alguna queja o recurso Ciudadanos contra la ilegal actuación de
Pizarro? No. Al contrario, se vanaglorió por ganar un miembro en la Mesa que no
le correspondía. Esto, señores de Ciudadanos, también es corrupción, y si no lo consiguen ver, les invito a que asistan a la charla-coloquio
“Corrupción en Andalucía” que organizan el Club de los Viernes y El
Demócrata Liberal en Sevilla, el próximo 30 de septiembre, en la que
participaré como ponente.
Todo lo anterior
constituye un signo más de la degeneración que sufre la política en nuestro
país, especialmente en Andalucía. Las deficiencias que presentan los
Ayuntamientos y Diputaciones andaluces a nivel de organización, de
cualificación del personal, de inversiones y de prestación de servicios
públicos, entre otros puntos, son muy preocupantes, y la corrupción está
extendida. Sin embargo, casi nadie
parece inquietarse por ello….¡ni siquiera los regeneradores de la
democracia y portadores de la nueva política (IU-Podemos, Ciudadanos)! Bueno,
tampoco parece preocuparles mucho a los andaluces, dispuestos a continuar
sumisos y subsidiados sin cambiar no sólo el sistema, sino a los propios
causantes de estas aberraciones.
Susana Díaz y sus ocultas intenciones
A la vista de
las dos partes de este artículo, ¿entienden ahora por qué el PSOE se niega y se
negará en rotundo a dejar gobernar de nuevo al PP? No se dejen encandilar por
las escasas -pero interesadas- palabras de Susana
Díaz a favor de la abstención de su partido en la investidura de Rajoy,
porque si ocupara la Secretaría General
en Madrid, haría lo mismo que Sánchez: “al
PP, ni agua”. ¿O acaso cuando ganó el PP las elecciones autonómicas en
Andalucía, Susana alzó su voz para que gobernara el PP en minoría? ¡Cuánto
desmemoriado! Su único interés es quemar a Sánchez, y cuando llegue a la
Secretaría General del PSOE…entonces, sólo entonces, conocerán a la verdadera
Susana Díaz. ¡Ríanse de Sánchez!
Sin “barra libre” en los Ayuntamientos (incluidos los de
las grandes ciudades), Mancomunidades, Consorcios, etc., mantener el voto rural y urbano se complica. Si observan la
tendencia del voto en Andalucía, el PSOE
sigue perdiendo votos paulatinamente en los últimos años, elección tras
elección. Y dado el deterioro continuo que claramente se percibe, seguirá la
tendencia.
Y Ciudadanos, que se ate
bien el cinturón, que vienen curvas…
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